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海南实施标准地改革 提高自贸区(港)项目落地效率 作者 / 法晶琨

  海口4月15日电(尹建军)海南省自然资源和规划厅15日介绍,为深化土地资源要素配置改革,加快推进自贸区(港)产业项目落地,海南推进实施标准地制度改革,降低企业用地成本,提高用地审批效率。

  标准地是指在完成建设项目相关区域评估基础上,明确建设项目投资强度、年度产值和年度税收等履约承诺控制指标后出让的国有建设用地。

  根据该省新近出台的《关于加快推进实施标准地制度的通知》,明确标准地制度改革是已经推广实施的对赌协议和极简审批等制度的一次融合和提升,要有效对接多审合一、多测(验)合一、多证合一以及容缺审批、承诺告知等极简审批和行政审批制度改革措施,充分发挥改革叠加效应。

  该《通知》适用于先行推广极简审批的博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口国家高新技术产业开发区、海南老城经济开发区、海口美安科技新城、海南生态软件园、三亚崖州湾科技城、东方临港产业园和海南湾岭农产品综合物流园等产业园区具备条件的产业项目用地管理工作。

  海南将构建标准地出让控制指标体系。各市县政府在建设用地出让控制标准的基础上,按照“3+X”模式,建立符合当地实际、切实可行的产业项目标准地的控制性指标体系。“3”即:固定资产投资强度、年度产值、年度税收;“X”即单位能耗标准、单位排放标准、安全生产管控、科研投入、技术、人才、就业等其他控制性指标。

  各市县和产业园区可根据规划时序和产业发展需要,在保障被征地农民权益的前提下,适当超前收储土地。各市县政府或者产业园区管理机构应严格执行“净地”出让规定。

  海南将改革标准地供应方式。标准地可采取招标拍卖挂牌出让、先租后让、弹性年期以及竞报年度税收指标、带项目协议出让(出租)、双信封招标等方式供应。

  海南将建立标准地供用地全过程监管体系,建立覆盖标准地项目建设、竣工验收、履约评价、股权变更等环节监测核查机制,实施全覆盖、全过程的联动协同监管体系。探索建立标准地企业投资项目信用评价体系。

  海南省自然资源和规划厅有关负责人介绍,近年海南陆续实施极简审批制度改革、国土空间用途行政审批改革以及以投入、产出和税收作为用地准入条件的“对赌协议”制度,提高了行政审批效率,园区投资增速明显加快。该省进一步在全省重点产业园区推广以“极简审批+对赌协议”为核心的标准地制度,有利于促进产业项目快速落地,推进海南自贸区(港)建设。(完) 【编辑:苑菁菁】



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