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北京划定132平方公里战略留白 作者 / 郭慧敏

  市政府印发《北京市战略留白管理办法》  北京划定132平方公里战略留白

  战略留白用地是为城市长远发展预留的战略空间。为进一步加强战略留白用地管理,优化提升首都功能,提升城市韧性,实现可持续、高质量发展和高水平治理,近日,北京市人民政府正式印发《北京市战略留白用地管理办法》,全市划定了约132平方公里战略留白用地。这是本市落实《北京城市总体规划(2016年—2035年)》取得的一项重要战略措施。

  留白用地只增不减

  2035年前不启用

  结合各区分区规划编制工作,北京在全市2760平方公里城乡建设用地范围内统筹划定了约132平方公里战略留白用地。战略留白用地实行城乡建设用地规模和建筑规模双控,原则上2035年前不予启用。

  原则上战略留白用地只增不减。《办法》明确,各区政府、开发区管委会应加强战略留白用地管理,2035年前保持总量不减少。鼓励各区政府、开发区管委会增加战略留白用地规模,将“疏解整治促提升”专项行动腾退等用地中短期内无明确实施计划的地块,及时划入战略留白用地。

  市规自委相关负责人表示,分区规划在城市发展重要战略节点、重点功能区周边为战略发展预留空间。同时,分区规划在新城及乡镇建成区边缘划定了发展备用型留白,为未来发展留有余地。

  据悉,现状村庄及近期已有建设项目安排、已纳入供地计划的用地原则上不划入战略留白用地。

  现状地上建筑只减不增

  2035年前“地上物清零”

  在现状管控层面,《办法》明确,各区政府、开发区管委会应根据战略留白用地内建筑物、构筑物情况,按实地留白用地和规划留白用地加强分类管控。

  对于无建筑物、构筑物的实地留白用地,应结合实际实施临时绿化并挂牌公示,“以绿看地”,严格管控。对于存在建筑物、构筑物的规划留白用地,应加强管控,合法建设可暂时予以保留,除用于保障“七有”“五性”民生需求外,不得随意改变用途或进行改扩建;违法建设予以严厉打击,并纳入拆违计划限期拆除。

  《办法》要求,各区政府、开发区管委会应对战略留白用地内建筑物、构筑物及相关抵押贷款情况进行调查摸底、分析评估,制定分类清理方案,纳入国土空间近期规划和年度实施计划,有序组织实施,2035年前实现实地留白,做到“地上物清零”和“零成本”持有。

  通过用地置换方式

  实现集中连片分布

  战略留白用地需优化空间布局,以更好地为优化提升首都功能提供保障,为城市重大基础设施、公共服务设施和应对重大公共安全问题预留空间。

  《办法》提出,鼓励各区政府、开发区管委会按照总量不减少、布局更优化、用地条件更合理的原则,通过用地置换的方式,逐步实现战略留白用地集中连片分布。同时,鼓励将减量腾退后的非建设用地与战略留白用地统筹规划、调整布局,将战略留白用地向更具区位优势的区域集中,原匹配的建筑规模指标与战略留白用地捆绑使用。本报记者 陈雪柠  【编辑:田博群】



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